在发展中保障和改善民生需处理好若干关系

在发展中保障和改善民生需处理好若干关系
　　　　“坚持以人民为中心”是进一步全面深化改革必须贯彻的重大原则之一，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）强调，“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往”。在发展中保障和改善民生，需要处理好若干关系。
　　　　??处理好顶层设计和实践探索的关系。顶层设计以实践探索为基础，其优势在于牢牢把握前进方向、科学制定战略规划；实践探索以顶层设计为指导，重在解决实际问题、总结成功经验。在改善民生过程中，要把二者有机结合起来，使其相互促进，不断提升实效。一方面，保障和改善民生是社会稳定的压舱石，必须加强顶层设计，深入探索经济社会发展规律，准确把握人民群众的共同愿望，使制定的规划和政策体系体现时代性、把握规律性、富于创造性。比如，社会保障制度改革涉及深层次、多元化重大利益格局调整，其复杂性、艰巨性、敏感性非常突出，必须加强顶层设计，织密扎牢社会保障安全网，稳定社会预期，解除群众后顾之忧，为经济社会发展夯实基础。另一方面，推进中国式现代化是一个探索性事业，还有许多未知领域，需要我们在实践中去大胆探索，通过改革创新来推动事业发展。回首改革历程，鼓励自发探索，允许各地根据自身特色进行差异化、多元化尝试，是推进改革发展的一条重要经验。改善民生过程中，既要加强顶层设计，充分发挥设目标、把方向、定规划的优势，也要充分尊重基层和群众首创精神，寻求有效解决新矛盾新问题的思路和办法，不断创造和积累可复制、可推广的新鲜经验。
　　　　??处理好政府主导和多元力量的关系。就改善民生而言，政府固然是最为重要的主体力量，同时也需要鼓励引导社会资本、慈善组织、志愿者、居民共同参与并发挥各自重要作用。一方面，改善民生需要政府积极作为，主动作为。近年来各地聚焦群众急难愁盼问题，变“群众跑”为“数据跑”，变“反复跑、多头跑”为“最多跑一次”，这是政府积极作为的体现。另一方面，有为政府并不代表大包大揽，应当尊重客观规律，充分发挥市场的作用，积极引入多元力量。比如，慈善事业对促进社会公平正义、推动共同富裕具有重要意义。要加快健全慈善法律政策体系，理顺各方关系，发展枢纽型、资助型、行业性慈善组织，高度重视社区型慈善组织培育，引导形成覆盖城乡的慈善组织网络，营造人人向善、人人行善的慈善文化，努力在全社会形成慈善是高尚事业的共识。改善民生过程中，政府发挥着主导作用，多元力量是重要主体和有益的补充。要创新政府主导、多元力量参与的工作格局，实现政府、市场、社会间的良性互动，形成改善民生的强大合力。
??处理好经济发展和改善民生的关系。经济发展和改善民生是辩证统一的关系。一方面，经济发展是改善民生的物质基础。只有不断做大“蛋糕”，才有足够的资金资源用于加大民生投入、补齐民生短板，才能让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。新时代以来，我国经济总量翻了一番，国内生产总值年均增长6%以上，居民人均可支配收入从2012年的16510元增长到2023年的39218元。建成了世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，累计城镇新增就业超1.4亿人，基本养老保险覆盖近11亿人，医保参保人数超过13亿人。这些民生成就的取得，跟经济发展密不可分。另一方面，民生改善是经济发展的最终目的。坚持以人民为中心的发展思想是我国经济发展的根本立场，人民群众是发展的积极参与者，也是发展的最大受益者。抓民生也是抓发展，民生工作是推动高质量发展的内生动力，解决好人民群众的急难愁盼问题，孕育着新的经济增长点。破解民生热点难点问题，在更高水平、更高质量上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，既能增进民生福祉，也能为经济增长找到持久动力，打开社会活力的闸门。新时代新征程，要全面准确把握经济发展和改善民生相互促进、互为条

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