进一步全面深化改革要更加注重系统集成

进一步全面深化改革要更加注重系统集成
　　　　●全面掌握不同领域的实际情况，清醒认识不同领域改革进程的相互影响机理，准确把握推进不同领域改革的关键抓手，努力实现改革规划的系统制定、改革进程的有效推进、改革思路的动态调整
　　　　《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）指出，更加注重系统集成是进一步全面深化改革的指导思想之一。这是进一步全面深化改革实践的方法论，也是进一步全面深化改革取得预期效果的根本保障。改革背景千变万化、改革对象包罗万象、改革进程错综复杂，确保全面深化改革不断取得实质性进展绝非易事，要深入领会系统集成对进一步全面深化改革的具体要求，在认识上厘清系统集成的内涵、在方法上找准系统集成的抓手、在实践上坚持系统集成的方向，持续推动进一步全面深化改革迈向更高水平。
　　　　更加注重系统集成的意义
　　　　党的二十届三中全会聚焦中国式现代化主题，明确提出要以进一步全面深化改革推进中国式现代化，深刻表明进一步全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力。任何国家的现代化进程本身就是一项系统工程，而中国式现代化的首要特征是人口规模巨大的现代化，这就使得中国式现代化更为复杂、涉及的领域更为多元，在此背景下，想要有效推进中国式现代化进程，就更需要坚持系统集成的思维和方法论。
　　　　从宏观层面看，中国式现代化是“五位一体”的现代化，在中国式现代化的推进过程中，进一步全面深化改革既要面对经济领域的改革难题和改革任务，也要同时推进政治、社会、文化、生态等各个领域的改革。这些宏观领域的改革，相互之间虽然存在明显差异，但也有着紧密联系，在进一步全面深化改革的进程中，如果只重视某一领域的改革，而忽略不同领域之间的协同推进，改革的效果可能就难以保障。如经济体制改革与政治体制改革具有密切联系，不同领域改革进程的失衡，最终将严重阻碍改革目标的实现。
　　　　从中观层面看，在经济体制改革内部，不同领域改革进程的协同水平，同样是影响改革效果的关键因素。经济体制改革是进一步全面深化改革的牵引，具有不可替代的重要作用。我国经济体制改革的目标是构建高水平社会主义市场经济体制，精准破解各个领域的难题并协同推进各领域的改革，是有效推动改革进程的必然要求。如在科技创新领域，要加快构建新型举国体制；在产业发展领域，要着力避免产业结构的“脱实向虚”；在区域发展领域，要加快构建全国统一大市场……显然，这些领域之间的改革，同样需要加强系统集成和政策协同。
　　　　从微观层面看，进一步全面深化改革要通过要素配置体制改革来提高要素配置效率并激发经济增长活力。在过去经济体制改革过程中，政府与市场关系在要素配置过程中的不断调整，有效提高了要素配置效率，推动经济实现了高速增长。然而，随着发展水平的提高，进一步提高要素配置效率，不仅仅需要政府与市场关系的重新定位与调整，同样需要涉及要素培养质量、要素使用方式、要素组合模式的教育体制改革、人才体制改革、科技体制改革作为配套。党的二十届三中全会也明确提出教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑，强调国家创新体系整体效能必须统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，充分证明在要素配置效率层面，同样需要改革的协同推进。
　　　　坚持系统集成面临的挑战
　　　　更加注重系统集成是应对错综复杂改革进程的根本方法，在进一步全面深化改革的进程中，想要真正做到系统集成，应全面掌握不同领域的实际情况，清醒认识不同领域改革进程的相互影响机理，准确把握推进不同领域改革的关键抓手。
要全面掌握不同领域的实际情况。实现不同领域改革进程的系统集成式推进，首要前提是全面掌握各个不同领域的实际情况。进一步全面深化改革是包含方方面面的改革，如果不能全面掌握各领域发展实际情况、发展的具体难题及其成因、面临的主要约束和可能存在的改

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